稻城县人民政府关于2023年履行教育职责评价自评报告的公示
州人民政府教育督导委员会办公室：
根据《甘孜州人民政府教育督导委员会 关于开展2023年对县（市）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（甘教督委办〔2023〕24号）要求，我县对2023年度履行教育职责工作情况认真进行了自查自评，现将有关情况报告如下。
一、主要做法及取得成效
（一）加强党对教育工作全面领导。一是破难点、抓重点。坚持党对教育工作的全面领导，完成了中小学校党组织领导的校长负责制改革。多次召开县委常委会、政府常务会听取和研究落实教育工作，党政领导常态深入学校调研、指导，集中破解教育难点、堵点问题，有效推动了亚丁九年一贯制学校开工建设。二是抓基层、重覆盖。全县教体系统共有机关党支部1个，学校党支部9个，其中单设支部的学校8所，2所学校建立联合支部，2023年发展党员12名，实现了党组织和党建工作全覆盖。三是抓引领，筑思想。贯彻“三会一课”制度，指导学校开展组织生活会和主题教育。严格执行议事规则制度，落实“三重一大”决策制度、健全党委领导下的校长负责制。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，推动“清风2023”十项问题整改，加强“四风”整治，营造教育系统风清气正的育人环境。
（二）落实教育优先发展。一是生均公用经费拨付情况。按时足额拨付生均公用经费。幼儿园、小学、初中每生每年分别为500元、780元、1060元，不足100人学校按100人拨付。二是教育经费有效监管。按照《招投标法》和《政府采购法》等相关规定，严格按照工程项目建设程序和开展政府采购活动；充分发挥派驻纪检监察机构作用，强化寄宿制、营养餐、学生资助等教育惠民资金使用监管。
（三）统筹落实教育改革发展重点任务。一是推进教育评价改革。全县无民办学校，无高中、职业及以上校院，改革重点放在义教阶段和幼儿园发展工作上。相继印发了《关于学前教育深化改革规范发展实施意见》《关于推进教育高质量发展的实施意见》等文件，不断增强质量意识，切实加强教育管理，全面提升教育质量，更好地促进学生全面发展和健康成长。二是统筹城乡学校优化校点布局。根据两项改革“后半篇”文章要求，到2025年，撤销合并中心校10所，新建亚丁九年一贯制学校1所、改扩建学校5所，形成三大片区寄宿制学校为主体，乡村小规模3+3学校为补充的城乡义务教育学校格局。三是深化教育督导体制机制改革。2022年出台了《稻城县深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》，调整充实督导委成员单位，完善督导管理体制，设立督导室，配备总督学1人，督导室工作人员2名，片区责任督学5人，2022—2023年统筹20万元经费保障，建立健全运转高效、结果权威、问责严格的督政、督学、评估监测“三位一体”教育督导体系，形成教育督导齐抓共管的工作格局。
（四）保障和促进教育公平。一是推动学前教育优质均衡。按照“园园规范有序、园园各具特色”的总体目标，投入资金2925万元，建设31个村级幼教点。每个幼教点投入资金5万元，解决了全县幼儿园设施设备的配置，完成免除学前幼儿保教费和落实“一村一幼”学前教育保障经费605.67万元。目前学前教育在园人数1287人，三年毛入园率109.81%，全县各级各类幼儿园均为公办园，普及普惠率达100%。二是加快义务教育优质均衡发展。出台了《稻城县推进义务教育优质均衡发展实施方案》《做好义务教育优质均衡发展学校现状调查工作的通知》统筹好县域义务教育优质均衡发展作为高质量教育体系建设重点，把推进县域义务教育优质均衡发展督导评估工作作为重点任务，加强创建过程中的督促和指导。签订了“六长”责任书，建立了台账，实施动态管理。印发了实施方案，特别是重点时节，重点时段期间要求各乡镇、学校做好校园封闭教学工作。严格考勤制度，完善手续。2023年经州县督查，稻城县实现“零辍学”目标。三是全面消除大班额。按照就近入学原则，严格控制义务教育阶段大班额，截至目前，全县小学无45人以上班额，初中无50人以上的班额。四是加强学生营养改善。全面改善学生营养计划，2023年1月—11月，为符合条件的义务教育阶段学生提供生活费补助和营养膳食补助450.23万元。五是落实高校毕业生就业创业工作。做好三支一扶，西部志愿者、农村特岗教师计划。六是全面落实学生资助政策。构建完善学生资助体系，本年度完成本专科及中职建档立卡户学生特别资助49人，发放资金3.5万元，县级教育基金资助346人，落实资金65.6万元，家庭经济困难大学生资助52人，落实资金7.8万元。
（五）加强教师队伍建设。多措并举抓实教师队伍建设，努力提升教师素养。一是持续提升教师素养。印发了《2023年师德师风实施方案》，持续巩固2022年师德专项整治建设成果，加强师德师风建设，着力提升教师思想政治素质和师德涵养，将师德师风建设纳入学校和个人年度考核，对违反师德行为的教师进行严肃处理。我县无违反师德师风教师存在。二是切实减轻中小学教师负担。严格落实“六个规范”，即规范督查检查评比考核事项、规范社会事务进校园、规范精简报表填写、规范教师考核培训、规范抽调借用中小学教师事宜，切实减轻中小学教师负担。三是统筹中小学教师编制管理和动态管理。优化盘活城乡教育资源。评聘中高级职称94人，初级职称190人，完成教师资格认定20人，教师职称续聘6人。实行中小学（园）长，中小学（园）教师准入制度，严格实行持证上岗。中小学公办教师任职资格率达到了99.99%；中小学、幼儿教师学历达标率为100%。七是加强教师培训。持续做好教师培训，确保培训经费达到5%。加强与浙江余杭、泸州协商与联系，增强对全县中小学（幼儿园）校（园）长、业务副校长、教导主任学校管理能力的培训。本年度共选派72人参加国、省、州培训，县级培训253人，落实4万元建设2个县级名师工作室，18名教师被聘为州县级骨干教师。
（六）加强校园安全管理，打造良好教育生态。一是安全责任落实。建立县委领导、县政府主导、相关部门和单位联动协作的学校安全风险防控体系建设协调机制。各相关部门和单位加强沟通协调，协同推动防控机制建设，形成各司其职、各负其责、群防群治、齐抓共管的工作格局。二是深化“平安校园”“和谐校园”建设。严格落实安全工作“一岗双责”，制定周边治理实施方案和总体安全计划，与各校园和家长签订《安全生产责任书》，县际间开展2次交叉检查，切实保障师生安全。三是学生非正常死亡防控工作。全面落实遏制学生非正常死亡工作责任，实行责任清单、任务清单、督查清单制度；建立联席会议制度，健全部门联动联控机制。2023年学生非正常死亡率为零。四是安全事故应急处置。发生较大及以上安全事故或重大自然灾害、公共安全事故，县政府在第一时间将启动应急预案，统一领导、协调指挥，优先组织对受影响学校进行救援。加强对教育装备质量管理，建立以抽检为主要方式的监督检查制度。加强对师生开展实验仪器设备规范操作、危化品安全管理使用、操作规程、安全技能、应急处理等实务培训，保证安全使用。
（七）巩固教育系统意识形态阵地重点任务落实。一是语言文字工作开展情况。开展好“学好普通话、写好规范字”活动，推动“小手拉大手”活动，开展普通话培训1次，培训50人，对学前5-6岁545名儿童进行了普通话水平测试。二是严格按照《目录》征订教材。严格按照《目录》和相关文件要求选取教材，禁止违规向学生家长推荐“非法”“违规”教材、教辅资料。严禁进校园课外读物未按规定程序组织推荐；严禁进校园课外读物不符合国家相关原则、标准、要求；严禁强制或变相强制学生购买课外读物；严禁接受请托、牟取不正当利益。2023年为8000余人次学生免费提供教科书、本子费用90.8万元。
（八）打造良好教育生态。一是加强中小学生“五项管理”。制定了《稻城县“五项管理”工作实施细则》，建立了“五项管理”工作领导小组，严格督查学校贯彻实施情况，将相关工作开展情况作为对学校常规督查考核内容。二是严格落实“双减”政策。制定了《稻城县关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》，成立了“双减”工作领导小组，严禁教师布置重复性和惩罚性作业，全力推进课后延时服务（每年县级财政补贴90万开展课后延时服务），全面压减学生作业总量，控制好学生作业时间。全县无校外培训机构，无开展学科培训的现象。三是近视防控工作主体责任落实。统筹相关部门齐抓共管，出台近视防控实施方案，推动完成《四川省综合防控儿童青少年近视行动计划》等文件规定的近视防控目标。加大财政支持保障力度，按要求对学校教室进行灯光改造。指导学生参加体育活动与实践锻炼，着力构建学生体质健康管理体系，形成长效机制。对辖区中小学学生开展全覆盖视力普查监测，科学化开展视力健康抽测，保障近视数据核定。坚持落实学生每天眼保健操，每天课外活动1小时，坚持手机管理制度，确保学生视力健康。四是全面落实“五育并举”。印发了《关于推进教育高质量发展的实施意见》《稻城县“五育并举”实施办法》等文件，突出“五育并举”实效。打造中小学生社会实践大课堂，开展“非遗”物质传承进校园活动。强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间。提升智育水平，严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定的学业质量标准。加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动。加强监测和督导，坚决防止学生学业负担过重。强化体育锻炼，严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。严格实行除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。增强美育熏陶。实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。加强劳动教育。优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。五是加强“课间十分钟”管理。印发了《2023-2024学年“课间十分钟”实施计划》，以中小学生课外文体活动为载体和切入口，培养学生的创新能力、实践能力和自觉锻炼身体的习惯，规范中小学生课外文体活动内容和形式，推进课外文体活动的科学化、制度化、规范化，逐步形成文体特色，努力构建和谐校园、文明校园、活力校园。
（九）依法治教、依法治校和学校规范管理。一是抓实依法治校工作。持续推动“八五”普法，建立完善学校制度体系，组织开展《宪法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《职业教育法》等法律法规学习宣传教育活动。二是招生工作。全面规范普通中小学招生工作，制定《幼儿园、小学、初中招生工作方案》，严格落实随迁子女、残疾儿童入学管理办法，确保学生应入尽入。严禁通过考试、面试等方式或以竞赛证书、学科成绩等为招生依据选拔生源，严禁与培训机构挂钩招生，严禁任何学校以任何形式提前登记收费、自主招生或自行开展招生相关报名，确保教育招生考试的公平。三是实现“平安考试”目标。健全领导体制机制，充分发挥部门联席会议制度作用，集中开展打击销售作弊器材等专项行动，确保考试安全。规范执行考务管理制度和操作规程；严肃考风考纪，抓好手机作弊专项治理；做好宣传引导和服务工作。做好应急处置，健全各类突发事件应急处置预案；完善重大事件快速研判、快速处置及报告制度；及时妥善处置突发事件。2023年高中招生164人，五年制招生76人，“9+3”学校招生55人，三年制中考招生56人，入高中学生占42.4%，高中阶段入学率为90.73%。四是加强收费管理。制定了《进一步加强教育收费管理有关工作的通知》规范教育收费行为，坚持主动公开、自愿、规范原则，强化督查、自查力度，确保教育收费合理、合规、合法。学校收费项目要严格按照“事先充分征求家长意见--制定学校收费标准及方案--报教育行政主管部门批准--向家长公示--与家长签订服务协议”的流程。经自查，全县各校园无乱收费行为。
二、自查存在的问题
一是教师队伍建设有待加强。一些教师的业务水平和综合素质还需要提高。二是教学质量有待提高。整体上教师的教学方法和手段还需要改进，学生的学习积极性和主动性还需要提高。
三、下一步工作打算
一是加强教师队伍建设。进一步完善校长负责制和教师考核制度，强化对学校的管理和监督。持续加强师德师风建设，提高教师的业务水平和综合素质。加强对教师的培训工作，提高教师的教育教学能力。二是稳步提高教育质量。继续加强教育教学研究和改革，提高教育质量。持续加强对学生的思想道德教育和心理健康教育，提高学生的综合素质和创新能力。
稻城县人民政府
2023年12月15日